瓊建質(zhì)〔2014〕244號(hào)
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于2014年全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查情況的通報(bào)
各勘察設(shè)計(jì)單位,各圖審機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理2014年重點(diǎn)工作的通知》（建質(zhì)技函【2014】32號(hào)），我廳在勘察設(shè)計(jì)單位完成了第一階段自查的基礎(chǔ)上，委托省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織專家開(kāi)展第二階段勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查工作，檢查情況如下：
一、基本情況
檢查的范圍主要為在建住宅工程和公共建筑工程，并以保障性住房為重點(diǎn)；檢查以工程勘察和結(jié)構(gòu)專業(yè)為主；檢查的內(nèi)容按住建部統(tǒng)一制訂的檢查目錄清單（工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查表,勘察檢查25項(xiàng)、結(jié)構(gòu)檢查58項(xiàng)，詳見(jiàn)附件1、2）。本次共抽查項(xiàng)目28項(xiàng)，分別由28家設(shè)計(jì)單位和 12家勘察單位完成。檢查的項(xiàng)目中，保障性住房10項(xiàng)，商品房8項(xiàng)，公共建筑10項(xiàng)。
根據(jù)28個(gè)項(xiàng)目的檢查統(tǒng)計(jì)，累計(jì)共檢查1021項(xiàng)內(nèi)容，其中符合項(xiàng)903項(xiàng)，占總項(xiàng)的88.5％，不符合項(xiàng)118項(xiàng)，占累計(jì)總項(xiàng)的11.5％，整體設(shè)計(jì)質(zhì)量較為穩(wěn)定。
二、存在的突出問(wèn)題
（一）部分勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系不健全，管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)為：
1.工程設(shè)計(jì)圖檔資料不全。沒(méi)有建立建全圖檔資料管理和責(zé)任追溯制度，由于設(shè)計(jì)人員的流動(dòng)造成檢查資料缺失的問(wèn)題突出，有的勘察設(shè)計(jì)單位在檢查前臨時(shí)補(bǔ)充計(jì)算書(shū)，計(jì)算書(shū)與施工圖之間不相符合，存在的問(wèn)題過(guò)多。
2.工程勘察原始記錄不完善。標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)、地下水位量測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試記錄未按要求進(jìn)行記錄，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也未按規(guī)定對(duì)原始資料進(jìn)行簽字驗(yàn)收等。
3.勘察和設(shè)計(jì)文件簽字不符合規(guī)定。有的勘察報(bào)告、施工圖所加蓋的執(zhí)業(yè)工程師注冊(cè)章人員既沒(méi)有在勘察報(bào)告、施工圖上簽字，也不是專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，違反注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定。
（二）勘察與設(shè)計(jì)脫節(jié)
工程勘察無(wú)任務(wù)書(shū)作依據(jù)，在建筑物平面布置、高程、基礎(chǔ)型式、地下室埋深、抗震設(shè)防類別等不明確的情況下，盲目開(kāi)展勘察工作，導(dǎo)致勘察報(bào)告不合理，責(zé)任主體劃分不清。
有些嵌巖樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)人員需要的是持力層的樁端承載力特征值，而勘察報(bào)告給出的則是樁端持力層的單軸抗壓強(qiáng)度指標(biāo)，致使樁基承載力計(jì)算無(wú)勘察報(bào)告提供的參數(shù)作依據(jù)。
（三）違反標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)的問(wèn)題還較為突出
本次檢查中，基本上每個(gè)項(xiàng)目都有3個(gè)以上的不合格項(xiàng)，大部分都為質(zhì)量通病，如勘察報(bào)告中的巖土參數(shù)取值相互之間不匹配，原始記錄缺失或不完整；施工圖或計(jì)算書(shū)文件中荷載取值有誤、地基沒(méi)作變形驗(yàn)算、鋼筋代換沒(méi)作要求、使用已經(jīng)廢止的規(guī)范、計(jì)算參數(shù)取值有錯(cuò)等等。
（四）對(duì)工程抗震重視不夠
1.檢查項(xiàng)目中有6個(gè)項(xiàng)目巖土詳勘報(bào)告將場(chǎng)地評(píng)定為抗震不利地段，設(shè)計(jì)沒(méi)有對(duì)抗震不利地段作出分析，也末作出采取有效抗震措施的說(shuō)明。
2.建筑方案設(shè)計(jì)過(guò)于隨意。抽查的項(xiàng)目中有多個(gè)項(xiàng)目存在平面、豎向特別不規(guī)則，設(shè)計(jì)缺乏不規(guī)則項(xiàng)的分析，未嚴(yán)格遵守“建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范”第3.4.2條(強(qiáng)條)規(guī)定，采取有效措施或進(jìn)行專門的論證。
3.抽查的所有項(xiàng)目中,設(shè)計(jì)文件未注明施工過(guò)程中鋼筋代換的相關(guān)要求。“建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范”第3.9.4條以強(qiáng)制性條文形式規(guī)定了鋼筋替代原則和要求。
三、處理意見(jiàn)
根據(jù)本次檢查專家組意見(jiàn)，作出如下處理決定：
（一）對(duì)存在勘察報(bào)告內(nèi)容不完整、原始資料部分缺失等問(wèn)題的兩家勘察單位進(jìn)行約談，這2家單位是：
1.海南贛龍巖土工程勘察院
2.三亞水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院
（二）對(duì)未按時(shí)提交完整的檢查資料，施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，存在質(zhì)量管理問(wèn)題的3家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行約談并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)記入不良行為記錄，責(zé)令企業(yè)限期整改。這3家單位是：
1.華誠(chéng)博遠(yuǎn)（北京）建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司
2.深圳市梁黃顧藝恒建筑設(shè)計(jì)有限公司
3.成都基準(zhǔn)方中建筑事務(wù)所
同時(shí)，我廳一年內(nèi)將對(duì)以上3家單位在我省承攬的設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行跟蹤抽查。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(jiàn)
通過(guò)檢查，各項(xiàng)目均存在不同程度的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，希望引起各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的重視。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)從2014年10月始開(kāi)始實(shí)施《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市〔2014〕130號(hào)），并按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，實(shí)施勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。兩年質(zhì)量治理期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年到我省檢查2次，我廳每年組織全省檢查2次，各市縣每年組織檢查3次，并把檢查情況每月上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。為此，結(jié)合本次檢查情況，請(qǐng)各勘察設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好以下工作：
1.抓緊時(shí)間完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系，查找管理上存在的不足及漏洞，完善質(zhì)量管理制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)；
2.按《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，盡快確定所承攬各個(gè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，簽定法定代表人授權(quán)書(shū)及責(zé)任承諾書(shū)，并按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的義務(wù)和責(zé)任對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量履責(zé)；
3.對(duì)承攬的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，特別是在建工程項(xiàng)目，要進(jìn)行全面的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要注意完善勘察設(shè)計(jì)依據(jù)、原始記錄和數(shù)據(jù)、各專業(yè)計(jì)算書(shū)等圖檔文件資料，做到隨時(shí)備查。在今后的國(guó)檢或省級(jí)的檢查中，受檢的項(xiàng)目均要求當(dāng)天提供項(xiàng)目所有相關(guān)的圖檔資料，否則視為“沒(méi)有該部分資料”進(jìn)行處理；
4.各勘察設(shè)計(jì)單位要組織本單位人員加強(qiáng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，積極提高本單位勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和水平。對(duì)勘察設(shè)計(jì)中常見(jiàn)的質(zhì)量通病，各單位要善于總結(jié)，并采取措施給予解決；
5.住建部統(tǒng)一編制了《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查表（勘察部分）》（附件1）和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查表（結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)部分）》（附件2），請(qǐng)各勘察設(shè)計(jì)單位按此表進(jìn)行項(xiàng)目自查。對(duì)于建筑、市政工程其它專業(yè)的檢查方法，請(qǐng)各單位根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況制定具體的檢查內(nèi)容。
6.我省建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)專家和圖審人員，為使各設(shè)計(jì)單位及審圖專家在對(duì)部分規(guī)范條文的理解、執(zhí)行和把握上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，總結(jié)了近年來(lái)我省數(shù)次質(zhì)量檢查中暴露出的突出質(zhì)量問(wèn)題和圖審中存在的帶有普遍性的質(zhì)量問(wèn)題，擬定了《海南省建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)專家意見(jiàn)》（附件3），請(qǐng)各設(shè)計(jì)單位參照?qǐng)?zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年12月12日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
注：
