海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進一步加強建筑防水工程市場監(jiān)管和質(zhì)量管理的通知
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位，施工圖審查機構(gòu)：
房屋建筑防水工程是房屋建筑工程的重要組成部分，直接關(guān)系建筑物使用功能。建筑物滲漏問題，不僅擾亂人們的正常生活、工作生產(chǎn)秩序，而且影響到建筑物的使用壽命。近年來我省房屋建筑滲漏現(xiàn)象時有發(fā)生，由此引發(fā)的業(yè)主投訴逐年攀升。為進一步加強我省房屋建筑工程防水施工管理，提升房屋建筑工程防水質(zhì)量，確保建筑物使用功能，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 統(tǒng)一思想認識，加強市場監(jiān)管
(一)提高對防水質(zhì)量重要性認識。我省屬海島型氣候，常年多暴雨、臺風(fēng)，更加凸顯建筑防水的重要性。海水和咸濕的海風(fēng)對沿海地區(qū)的建筑物侵蝕比較嚴(yán)重，海邊建筑物因為氯離子的存在和強泛堿現(xiàn)象，極易導(dǎo)致防水層被破壞而產(chǎn)生滲漏。因此，我省建筑防水工作具有其特殊性和復(fù)雜性，對建筑防水的設(shè)計、施工工藝和建筑物防水性能要求較高。房屋建筑工程一旦出現(xiàn)滲漏，進行補漏的工藝復(fù)雜，投入成本高，治理難度大。房屋滲漏引發(fā)業(yè)主不滿，造成業(yè)主鄰里關(guān)系不合諧，引發(fā)社會問題。因此，項目參建各方和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)從維護社會和諧和提升房屋建筑質(zhì)量的高度，提高對我省建筑防水質(zhì)量重要性的認識。
(二)嚴(yán)格資質(zhì)審查，強化市場準(zhǔn)入監(jiān)管。各市縣建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格審查專業(yè)防水施工隊伍的資質(zhì)，只允許總承包施工單位或具有建筑防水工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承包防水工程。對省外入瓊的防水施工企業(yè)實施備案管理，嚴(yán)格審查其是否具備與資質(zhì)相對應(yīng)的技術(shù)管理人員。
(三)規(guī)范發(fā)包分包和崗位培訓(xùn)，加強市場監(jiān)督執(zhí)法。一是施工總包單位將防水工程分包的，應(yīng)分包給具有防水施工專業(yè)資質(zhì)的單位；省外防水施工單位應(yīng)在我省辦理分支機構(gòu)備案。二是防水施工人員應(yīng)持有防水工職業(yè)資格上崗證，各施工單位要加強防水工人上崗證培訓(xùn)工作，提高防水施工隊伍的素質(zhì)和技能。三是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強對建筑防水工程的市場監(jiān)管，確保防水材料、防水設(shè)計和防水施工滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和海南特殊氣候條件以及海島環(huán)境的要求。嚴(yán)厲打擊使用不合格的劣質(zhì)防水材料、無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)包分包掛靠等違法違規(guī)行為。
二、落實主體責(zé)任，提高防水質(zhì)量
(一)建設(shè)單位。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行防水設(shè)計、施工。原則上防水工程應(yīng)由施工總承包單位依法進行分包，建設(shè)單位不得指定或推薦防水施工隊伍。防水工程施工完成后，建設(shè)單位要組織有關(guān)參建單位進行專項工程驗收，未經(jīng)專項驗收或驗收不合格的工程，不得組織竣工驗收。
(二)設(shè)計單位。設(shè)計單位進行防水工程設(shè)計時，要遵守國家和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集及有關(guān)規(guī)定，注重材料防水的同時，注重構(gòu)造防水。1.屋面、地下室根據(jù)使用功能和使用年限確定防水等級，根據(jù)具體環(huán)境和部位選擇適宜的防水材料2.屋面防水層必須設(shè)計在混凝土基面之上保溫層之下，或者在混凝土基面及保溫層表面各設(shè)計一層防水層3.依據(jù)住建部《建筑外墻防水工程技術(shù)規(guī)程》JGJ/T235-2011，年降雨量≥800mm地區(qū)的高層建筑外墻宜進行墻面整體防水，我省各市縣年降雨量均超800mm，建筑物外墻應(yīng)設(shè)計防水層，并宜做外墻整體掛網(wǎng)設(shè)計。建筑防水工程施工圖應(yīng)有主要防水部位的防水方案、選材及技術(shù)要求說明等內(nèi)容。特殊部位的防水要進行專門設(shè)計，并附有詳細節(jié)點大樣和說明所選用的防水材料，應(yīng)注明該產(chǎn)品的性能和技術(shù)指標(biāo)，不得指定生產(chǎn)廠家。
(三)施工圖審查機構(gòu)。施工圖審查機構(gòu)除對防水工程設(shè)計執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文情況進行嚴(yán)格審查把關(guān)外，還應(yīng)加強對建筑防水工程設(shè)計是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行審查，對不符合防水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的施工圖不得審查通過。
(四)施工單位(施工總包單位和分包單位。
1.做好施工組織設(shè)計，按圖施工。建筑施工總承包單位要加強對防水工程的管理，將防水工程的施工進度安排納入施工組織設(shè)計。施工總包單位或防水專業(yè)分包單位嚴(yán)格按照防水設(shè)計施工圖和防水工藝操作規(guī)程施工，應(yīng)有相對穩(wěn)定的防水專業(yè)施工隊伍和技術(shù)人員。
2.制定防水專項施工方案。施工前應(yīng)按照工程特點及防水工程要求，制定防水工程施工方案和保證施工質(zhì)量的措施，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查認可后，方可組織施工。
3.嚴(yán)把材料進場關(guān)。防水材料應(yīng)有產(chǎn)品合格證書和性能檢測報告，材料品種、規(guī)格、性能等應(yīng)符合現(xiàn)行國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。防水材料質(zhì)量應(yīng)由經(jīng)過建設(shè)行政主管部門對其資質(zhì)認可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其計量認證的質(zhì)量檢測單位進行檢測合格后才能使用。施工過程中遵守防水材料報驗送檢制度、隱蔽工程報驗制度，未經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位查驗或查驗不合格，不得進入下道工序施工。外加劑型防水材料，如防水劑、聚合物砂漿外加劑等防水材料，進場前應(yīng)做好相應(yīng)添加比例成型后的防水材料抽檢，抽檢合格后才能使用。水泥基聚合物防水涂料(即JS涂料)進場施工時，粉料和液料必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配比使用。
4.提高現(xiàn)場防水施工質(zhì)量。嚴(yán)格按照屋面、地下室、外墻等國家技術(shù)規(guī)范要求施工。在施工工藝上尤其注意以下幾點：①屋面：基礎(chǔ)層須將缺陷裂紋進行防水修補，細部節(jié)點(轉(zhuǎn)角部位、女兒墻、管根、地漏等)處要進行防水加強處理，卷材搭接符合防水規(guī)范要求，防排結(jié)合。②外墻：應(yīng)滿掛鋼絲網(wǎng)或鋼板網(wǎng)，批檔水泥砂漿時要分兩次以上批檔，其中防水層施工時可使用聚合物水泥砂漿按防水乳液比水泥砂漿1：6-8進行(要符合聚合物水泥砂漿標(biāo)準(zhǔn)JC/T984-2005)，厚度按設(shè)計要求4-8mm或1.0mm厚水泥基聚合物防水涂料(即JS涂料)或1.2mm厚聚合物水泥防水灰漿涂料。③地下室：基礎(chǔ)層須將缺陷裂紋進行防水修補，節(jié)點處要進行防水加強處理(轉(zhuǎn)角部位、電梯井、后澆帶、施工縫、預(yù)埋件、變形縫)，卷材搭接符合防水規(guī)范要求。④衛(wèi)生間：管根、地漏、陰陽角和門檻要先進行特殊防水處理，之后再大面積做衛(wèi)生間的防水施工，防排結(jié)合。⑤窗戶：根據(jù)海南島臺風(fēng)氣候，窗框填縫隙時應(yīng)使用特殊聚合物水泥砂漿(硫鋁酸鹽水泥)按比例防水乳液比水泥砂漿1：6-8進行，不宜填入發(fā)泡膠，窗戶部位應(yīng)進行防水增強處理。
5.做好防水測試檢驗。施工完畢后，要組織防水工程現(xiàn)場測試檢驗，按照相關(guān)規(guī)范要求，對房屋的屋面、廚房和衛(wèi)生間的地面等部位實施48小時的蓄水試驗，對外墻、門窗周邊進行12小時淋水試驗，并做好相關(guān)文字記錄工程驗收時，要提交完整的技術(shù)質(zhì)量保證資料。
(五)工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)審核總包單位或?qū)I(yè)防水施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、防水施工方案、質(zhì)量保證措施、施工操作人員的崗位資格證、使用批次建筑防水材料的產(chǎn)品合格證以及材料檢測報告，按有關(guān)規(guī)定對防水材料進行檢查驗收。如發(fā)現(xiàn)不合格的防水材料或施工單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及施工方案進行施工的，及時下達監(jiān)理通知單，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停止施工，并書面報告建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
三、強化質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量保修
(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要提高認識，強化防水工程質(zhì)量監(jiān)督管理。在日常監(jiān)督工作中要審查專業(yè)防水施工隊伍的施工資質(zhì)和質(zhì)量保證體系，抽查防水材料合格證書、專業(yè)施工單位有關(guān)人員的崗位資格證、材料復(fù)檢報告以及防水工程實體質(zhì)量。采用日常監(jiān)督檢查、專項檢查、專項驗收監(jiān)督相結(jié)合的方式，對建筑防水工程施工質(zhì)量進行抽查，對不將防水材料送第三方檢測機構(gòu)檢測的項目，一律不予驗收對使用不合格建筑防水材料或防水工程質(zhì)量不合格的工程項目，一律責(zé)令限期整改，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》予以處罰。
(二)進一步落實防水工程的質(zhì)量投訴處理和質(zhì)量保修制度。對竣工驗收交付使用后、在保修期范圍的建筑工程出現(xiàn)滲漏的，建設(shè)、施工單位認真履行保修責(zé)任和義務(wù)，及時對滲漏部位實施維修，對責(zé)任單位拒不履行質(zhì)量保修義務(wù)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行處罰和記入不良行為記錄并予以公示。
四、加強行業(yè)引導(dǎo)，促進企業(yè)自律
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極配合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，深入了解防水行業(yè)發(fā)展動態(tài)，針對低價惡性競爭等突出問題及時發(fā)布行業(yè)預(yù)警。指導(dǎo)企業(yè)推進信息化建設(shè)，加快技術(shù)改造升級，加強企業(yè)自律，保證防水工程質(zhì)量。 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2014年10月27日 | 
